การจัดการสารเคมี: ตลอดวงจรชีวิตตั้งแต่นำเข้าโรงงานจนถึงกำจัดทิ้ง

ครั้งหนึ่งโรงงานแห่งหนึ่งในไทยต้องการเพิ่มประสิทธิภาพการเตรียมผิวชิ้นงานปั๊มโลหะ จึงสั่งซื้อน้ำยาล้างไขมันชนิดใหม่จากซัพพลายเออร์อย่างเร่งด่วน พนักงานคลังสินค้ารับของแล้วก็วางไว้มุมคลังเก่าปนกับน้ำยากัดกรดที่มีอยู่เดิมโดยไม่คิดอะไร หัวหน้าฝ่ายโรงงานรู้แค่ว่า "เป็นน้ำยาทำความสะอาดตัวใหม่" ไม่มีใครเปิดดูเอกสารข้อมูลความปลอดภัยของสารเคมี (SDS) แม้แต่คนเดียว และไม่มีใครตรวจสอบด้วยซ้ำว่าสารเคมีทั้งสองชนิดวางรวมกันแล้วจะทำปฏิกิริยากันหรือไม่ สามเดือนต่อมา พนักงานกะดึกเปิดขวดเติมน้ำยา ฉลากบนขวดเป็นลายมือภาษาไทยเขียนลวกๆ อ่านไม่ออกว่าระดับอันตรายเท่าไร ระหว่างเทน้ำยากระเด็นไปโดนคราบตกค้างที่ขอบถังน้ำยากัดกรดข้างๆ ทันใดนั้นก็เกิดควันฉุนลอยขึ้นมา ต้องอพยพฉุกเฉินและหยุดผลิตหนึ่งวันเต็ม หลังเกิดเหตุเจ้าหน้าที่แรงงานและกรมโรงงานอุตสาหกรรมเข้าตรวจ จึงพบว่าโรงงานไม่มีบัญชีรายชื่อสารเคมีอันตรายที่ครบถ้วนแม้แต่ฉบับเดียว และไม่มี SDS ภาษาไทยให้ดูเลยสักใบ

เหตุการณ์แบบนี้ไม่ใช่เรื่องแปลกในโรงงานขนาดกลางและเล็กในไทย สารเคมี "เข้ามาได้" แต่ "คุมไม่อยู่" ตั้งแต่นำเข้า จัดเก็บ ใช้งาน จนถึงกำจัดทิ้ง ทุกจุดที่ขาดตอนล้วนเป็นชนวนของทั้งใบสั่งปรับและอุบัติเหตุด้านความปลอดภัย

ทำไม

การจัดการวัตถุอันตราย (วัตถุอันตราย) ของไทยมีกฎหมายหลักคือพระราชบัญญัติวัตถุอันตราย พ.ศ. 2535 และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ตามระดับความเป็นอันตราย กฎหมายแบ่งวัตถุอันตรายออกเป็นชนิดที่ 1 (เพียงแจ้งข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการผลิตหรือการใช้) ชนิดที่ 2 (ต้องขึ้นทะเบียนและแจ้งการนำเข้า/การใช้) และชนิดที่ 3 (ต้องได้รับใบอนุญาตก่อนนำเข้า ผลิต หรือครอบครอง) ส่วนสารตัวไหนจัดอยู่ชนิดใด และหน่วยงานใดเป็นผู้รับผิดชอบ (กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงเกษตรฯ กระทรวงสาธารณสุข ฯลฯ แล้วแต่ประเภทการใช้งาน) ต้องยึดตามประกาศบัญชีรายชื่อวัตถุอันตรายฉบับปัจจุบันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นหลัก สำหรับโรงงานอุตสาหกรรมการผลิตทั่วไป หน่วยงานที่ต้องติดต่อบ่อยที่สุดคือกระทรวงอุตสาหกรรมและกรมโรงงานอุตสาหกรรมในสังกัด

แก่นของระบบนี้คือ "การจัดการตลอดวงจรชีวิต" สารเคมีตั้งแต่ขึ้นทะเบียนตอนนำเข้า การแบ่งโซนจัดเก็บในโรงงาน การติดฉลากและอบรมพนักงานผู้ปฏิบัติงาน จนถึงการแจ้งและกำจัดทิ้งอย่างถูกต้องเมื่อใช้หมด หากขาดบันทึกในขั้นตอนใดขั้นตอนหนึ่ง เจ้าหน้าที่ตรวจสอบสามารถวินิจฉัยได้ทันทีว่าโรงงานทำผิดกฎหมาย เบาสุดคือถูกปรับ หนักสุดคือถูกสั่งหยุดปรับปรุง หากลุกลามเป็นสารรั่วไหลหรืออุบัติเหตุร้ายแรง ผู้บริหารระดับสูงยังอาจต้องรับผิดทางอาญาด้วย สำหรับผู้บริหาร นี่ไม่ใช่เรื่องของฝ่ายสิ่งแวดล้อมเพียงฝ่ายเดียว แต่เป็นการบริหารความเสี่ยงที่ตัดสินว่าสายการผลิตจะเดินต่อได้หรือไม่