การจัดการของเสีย: ทั่วไป อันตราย และการนำกลับมาใช้ใหม่

โรงงานแห่งหนึ่งในประเทศไทย (รับจ้างประกอบชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ ตั้งอยู่ในจังหวัดระยอง) ถูกหน่วยงานตรวจสอบสิ่งแวดล้อมสุ่มตรวจหน้างานเมื่อปลายปีที่แล้ว เจ้าหน้าที่พบแผงวงจรเก่าที่มีโลหะหนักปนเปื้อนกองอยู่หลังโกดัง ไม่มีบันทึกการแจ้งรายงานใดๆ และโรงงานเองก็ไม่สามารถอธิบายได้ชัดเจนว่าของเสียชุดนี้ถูกส่งไปให้ใครกำจัดในที่สุด ผู้จัดการฝ่ายโรงงานเพิ่งมารู้ตัวตอนนั้นเองว่า ของเสียที่คิดว่า "รอสะสมให้ได้ปริมาณมากพอค่อยจัดการทีเดียว" นั้น เกินระยะเวลาเก็บสะสมที่กฎหมายอนุญาตไปนานแล้ว และผู้รับบำบัดที่เคยเซ็นสัญญากันไว้ตั้งแต่แรก ก็ไม่เคยถูกต่อสัญญาหรือตรวจสอบซ้ำอีกเลยหลังสัญญาหมดอายุ — เท่ากับว่าโรงงานได้ส่งมอบของเสียอันตรายให้กับผู้ที่หมดคุณสมบัติไปแล้วโดยไม่รู้ตัว สถานการณ์แบบนี้ไม่ใช่เรื่องแปลกในโรงงานขนาดกลางและเล็ก การจัดการของเสียมักถูกมองว่าเป็นแค่ "งานความสะอาด" ที่โยนให้พนักงานระดับปฏิบัติการจัดการเอง แทนที่จะถูกมองว่าเป็นความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎหมายที่ต้องบริหารจัดการอย่างเป็นระบบ

ทำไมเรื่องนี้ถึงสำคัญ

การจัดการของเสียไม่ใช่เรื่องของฝ่ายสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่เป็นความรับผิดชอบโดยตรงของผู้บริหาร ภายใต้ระบบกฎหมายปัจจุบันของไทย สิ่งปฏิกูลหรือวัสดุที่ไม่ใช้แล้วที่เกิดจากโรงงานต้องแยกประเภทและจัดการตามหมวดหมู่ หากเป็นของเสียอันตรายที่จะนำออกนอกบริเวณโรงงาน ต้องยื่นขออนุญาตตามประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม (ที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อแบบ "สก.2" ซึ่งต้องยื่นผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ e-License ของกรมโรงงานอุตสาหกรรม (DIW) และต้องได้รับอนุญาตก่อนจึงจะนำออกนอกบริเวณโรงงานได้อย่างถูกต้อง) และต้องเลือกใช้ผู้รับบำบัด/ขนส่งที่มีคุณสมบัติถูกต้องตามกฎหมาย หากเกิดกรณีของเสียไม่ทราบปลายทาง ถูกทิ้งอย่างผิดกฎหมาย หรือถูกส่งมอบให้ผู้ไม่มีคุณสมบัติจัดการ ผู้บริหารไม่เพียงต้องเผชิญความรับผิดทางปกครองจากกรมโรงงานอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ยังอาจเชื่อมโยงไปถึงความรับผิดทางแพ่งหรือแม้แต่ทางอาญาจากมลพิษสิ่งแวดล้อม — และความรับผิดชอบเหล่านี้มักไม่ได้รับการยกเว้นเพียงเพราะโรงงาน "ไม่รู้เรื่อง" สำหรับผู้บริหาร การจัดการของเสียที่ดีคือแนวป้องกันด่านแรกที่ลดความเสี่ยงด้านกฎหมายและปกป้องชื่อเสียงบริษัท ส่วนการจัดการที่หละหลวมก็เท่ากับเอาใบอนุญาตประกอบกิจการทั้งโรงงานไปเสี่ยงดวง

ทำอย่างไร

1. แยกประเภทก่อน แล้วค่อยพูดเรื่องการจัดการ

ของเสียแบ่งออกเป็นสามประเภทใหญ่ๆ คือ ของเสียทั่วไป (เช่น ขยะสำนักงาน วัสดุบรรจุภัณฑ์) ของเสียอันตราย (เช่น กากตะกอนที่มีโลหะหนัก ตัวทำละลายใช้แล้ว แบตเตอรี่เสีย ภาชนะปนเปื้อน) และวัสดุที่นำกลับมาใช้ใหม่ได้ (เช่น เศษโลหะ กล่องกระดาษที่ขายรีไซเคิลได้) จุดสำคัญของการแยกประเภทไม่ใช่การ "ดูด้วยสายตาว่าอันตรายหรือไม่" แต่ต้องตรวจสอบทีละรายการเทียบกับบัญชีรหัสของเสียตามประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม ผู้บริหารหลายคนใช้ประสบการณ์ตัดสินว่า "อันนี้น่าจะไม่เป็นไร" ซึ่งกลับเป็นจุดบอดที่เกิดปัญหาได้ง่ายที่สุด แนะนำให้ฝ่ายโรงงานหรือเจ้าหน้าที่ EHS จัดทำ "บัญชีของเสียประจำโรงงาน" โดยระบุรหัสประเภท กระบวนการที่ก่อให้เกิด และปริมาณต่อเดือนโดยประมาณของแต่ละรายการ