從林查班港到倉庫:泰國e-Customs電子通關的三道關卡

陳明德是台灣人,在泰國羅勇府(Rayong)經營「明德精密汽材」,主要從日本進口變速箱零件,再供應給泰國東部工業區的日系車廠。上個月,一批貨櫃準時抵達林查班港(Laem Chabang),他以為只要委託報關行遞單就能提貨,沒想到系統把這批貨標成「紅色通道」,海關要求開櫃查驗,加上發票金額與付款方式的申報資料有出入,一來一往補件,貨櫃在港口多躺了四天。

倉租一天一天累加,日系車廠的採購經理已經打了兩通電話確認交期,陳明德才第一次意識到:報關不是「交給報關行就沒事」,而是他自己也得看懂泰國海關的電子通關系統怎麼運作,才知道問題卡在哪裡、該怎麼補救。

為什麼

泰國海關把通關系統全面電子化,並非只是把紙本表單搬到網路上,而是要降低貿易雙方之間的「交易成本」。新制度經濟學代表人物、1993年諾貝爾經濟學獎得主道格拉斯·諾斯(Douglass North)在1990年出版的《制度、制度變遷與經濟表現》中提出:制度(包括法規、程序、資訊透明度)存在的目的,就是要降低人與人、企業與企業交易時的「搜尋成本、議約成本、監督成本」。傳統紙本報關,企業要跑好幾個窗口、等人工審核、猜審查標準,這些都是諾斯所說的交易成本。泰國海關把e-Import、e-Export、e-Manifest、e-Payment、e-Warehouse整合進「e-Customs」單一系統,再搭配世界關務組織(WCO)《京都公約》修訂版提出的「風險管理」原則——用電腦系統自動判斷貨物是低風險的綠色通道(免查驗直接放行),還是需要人工查驗的紅色通道——本質上就是用制度設計把交易成本降到最低,讓大多數守法企業的貨物又快又省。

怎麼做

第一關:單證準備

基本必備單證包括提單或空運提單(B/L、AWB)、商業發票、裝箱單、保險單(若採CIF條件)、產地證明(欲適用FTA優惠稅率時)、進口許可證(若商品屬管制項目),以及海關的進口報關單(Customs Form 99或99/1)。若這批貨涉及的外幣交易金額達到現行規定的申報門檻,還須另附「外幣交易申報表」——陳明德的案例,就是漏了這張表,才被要求補件。